近日，有關中國聯(lián)通要對旗下簽約 iPhone用戶機卡分離行為進行限制的消息見諸報端，引發(fā)了國內(nèi)各界的熱議。事實上，這并不是一個中國獨有的現(xiàn)象。隨著電信業(yè)務的日趨豐富和終端的進一步新奇多樣，越來越多的電信合約問題開始在全球范圍內(nèi)集中上演。從目前看來，當下國際電信合約爭議的焦點主要集中在兩個方面——排他性網(wǎng)絡合作協(xié)議與合同期限偏長。今日，就讓我們將目光轉向國外，看看——
“排他”模式漸被打破
這廂，中國聯(lián)通因為合約新政引發(fā)了一場論戰(zhàn)。而那廂，國外類似合約爭議在經(jīng)歷了當事方經(jīng)年的拉鋸戰(zhàn)后，依然頻現(xiàn)。當然，首先引發(fā)糾紛導火索的同樣是在中國聯(lián)通事件中的絕對主角———iPhone。
在一直宣稱是“自由之國”的美國，iPhone的用戶卻始終不太自由。在中國，iPhone 的粉絲如果不想使用中國聯(lián)通的網(wǎng)絡，可以自行到蘋果專賣店購買裸機，選擇其他的網(wǎng)絡運營商。但在美國，電信巨頭AT&T公司卻憑借和蘋果的一紙排他性協(xié)議將所有的iPhone用戶“捆綁”到了自己的網(wǎng)絡中。根據(jù)這份排他性協(xié)議，想要購買iPhone的消費者必須成為AT&T的兩年期合同用戶。一直以來自由慣了的用戶最初還不太習慣，于是iPhone發(fā)售初期在蘋果的網(wǎng)站留言區(qū)經(jīng)常能見到類似的留言——“請問，我可以買了iPhone卻不用 AT&T的網(wǎng)絡嗎？”蘋果對此始終給予簡單而有力的回答——“No。”
就是在這種嚴苛的合約條款下，2007年6月29日，iPhone手機開始在 AT&T各門店銷售。無數(shù)蘋果的“粉絲”連夜排起長隊，據(jù)說連費城市市長也在排隊的行列中。在開始銷售后的30個小時里，iPhone手機售出 27萬部，上市僅74天就售出了100萬部。此后，AT&T的iPhone用戶一直持續(xù)增長。上季度，該公司激活的iPhone數(shù)刷新了歷史紀錄，達到520萬，這一數(shù)字要比去年同期創(chuàng)造的歷史紀錄高出62%之多。其中，四分之一的iPhone購買者是新增用戶。而美國第二大移動運營商 Verizon由于受到iPhone熱銷的沖擊，同期新增移動用戶數(shù)同比減少了一半之多，僅有99.7萬，是該公司7年來季度新增移動用戶數(shù)首次跌破 100萬，也是造成該公司季度利潤暴跌25%的直接原因之一。
同樣的現(xiàn)象在英國運營商O2、德國運營商T-Mobile身上也相繼重演。iPhone帶來的巨大消費熱情讓運營商的用戶基數(shù)持續(xù)走高。但是這種一家獨好的局面卻引來了消費者和競爭企業(yè)的不滿。
AT&T同蘋果公司合作后不久，美國小型移動運營商MetroPCS和Leap無線公司等就相繼表達了反對意見，此后，美國越來越多的公益組織、消費者組織也不滿這兩家公司強迫購買iPhone的用戶接受AT&T的服務。美國聯(lián)邦通信委員會(FCC)也曾表態(tài)，對于手機與網(wǎng)絡及軟件捆綁現(xiàn)象表示關注。后AT&T迫于壓力開始銷售無合同版iPhone裸機，但售價明顯高于合同用戶的手機購買價。
除監(jiān)管壓力外，基于更多的商業(yè)因素，蘋果也陸續(xù)打破了和運營商排他性合作的模式。沃達豐和 O2兩個月前宣布將向德國市場發(fā)售iPhone4，這標志著T-Mobile在該國長期享有的蘋果手機獨家運營權被打破，而蘋果主要市場中的獨家運營商數(shù)量也進一步萎縮。蘋果此前提到，美國、德國以及西班牙是主要市場中僅存的iPhone由單一運營商銷售的三個國家。至今，西班牙和德國已結束獨家運營的歷史，而美國的AT&T獨家優(yōu)勢也會隨著明年Verizon開售iPhone而宣布告終。這意味著由蘋果引發(fā)的運營商和手機提供商之間的“排他性” 合作風潮正在消失。
合同期限將被縮減
有關電信服務合同的另一爭議在于，運營商往往會向用戶提出較長的合同期，許多國家的普遍服務期限是兩年。但是電信資費和服務內(nèi)容更新迅速，用戶有關合同期內(nèi)約束太多導致服務更改困難的抱怨明顯增加。為此，德法等國管制機構近日均表態(tài)考慮強制運營商縮減電信服務合同期限。
有外媒近日報道，德國經(jīng)濟部長布魯?shù)吕啄壳罢诳紤]對該國的電信法進行修改，預計將新增對電信企業(yè)更為嚴格的管制條款。另外，還將限定電信服務商和用戶簽訂的合同期最長為一年。此番表態(tài)招致了德國電信業(yè)的高聲反對。
德國為加速該國高速寬帶網(wǎng)的建設，近日采納了電信法修訂建議。為此，布魯?shù)吕妆硎緦⑦m度修改電信法內(nèi)容。他透露了兩個將重點管理的領域，一是將對攜號轉網(wǎng)進行更為嚴格的管理，運營商要在接到用戶請求的24小時內(nèi)完成轉網(wǎng)工作，否則將被要求繳納罰金。另外，運營商還要保證用戶能免費使用一些特殊熱線服務，并有最低響應時間要求。德國相關管制機構將監(jiān)控這些熱線，運營商一旦不能達到要求同樣會受到經(jīng)濟制裁。對于以上兩項規(guī)定，德國電信服務商紛紛表示不滿，但更令他們憤怒的是布魯?shù)吕讓τ陔娦欧⻊蘸贤谙薜男乱?guī)定構想。據(jù)稱，布魯?shù)吕状饲笆盏搅松锨Х莸聡娦庞脩舻目棺h書，用戶抱怨被過長期限的電信合同綁住了，導致無法更換運營商，如若用戶提前解約就會付出高額的違約金。為此，布魯?shù)吕妆硎荆聡鴮央娦欧⻊蘸贤淖铋L期限修改為12個月。此番表態(tài)招致了德國電信服務商的群起反對，企業(yè)抱怨新的管制條款“太細節(jié)”、“不現(xiàn)實”，將令他們無從盈利。
法國電信管制機構Arcep本月初也明確表示，希望運營商將通行的兩年期電信服務合同縮減為一年或是半年。根據(jù)法國2008年出臺的相關規(guī)定，運營商在同用戶簽訂電信服務合同時所被允許的最長服務期為兩年。為了吸引更多的用戶簽訂兩年期合同，法國運營商通常會給用戶很大的優(yōu)惠力度，以此保證低離網(wǎng)率。但Arcep認為，大量用戶被長期合同“綁定”的現(xiàn)象不利于市場競爭，同時也會給臨時想轉網(wǎng)的用戶造成很大不便。為此，該機構正在考慮對服務合同期限進行適度的修改。
人民郵電報
