2010年，國務(wù)院常務(wù)會議確定了三網(wǎng)融合的時間表和路線圖。政府開始打破壟斷，推動雙向進(jìn)入，推動融合業(yè)務(wù)的普及應(yīng)用。2010年7月1日，三網(wǎng)融合首批試點(diǎn)城市敲定，包括北京、大連、哈爾濱等12個城市入選，這標(biāo)志著三網(wǎng)融合正式進(jìn)入實(shí)施階段。
　　目前，有線電視用戶仍以傳統(tǒng)模擬電視用戶為主，數(shù)字電視發(fā)展較快，但完成網(wǎng)絡(luò)雙向改造的互動數(shù)字電視用戶數(shù)量還較少。在寬帶接入和電話等傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)方面，廣電部門比重極低，電信運(yùn)營商占據(jù)絕對主導(dǎo)地位。IPTV已經(jīng)進(jìn)入穩(wěn)定高速增長階段，但是發(fā)展過程中也遭遇了不少的困難，呈現(xiàn)出各地方發(fā)展的不平衡性。手機(jī)電視存在多種實(shí)現(xiàn)模式，但總體用戶規(guī)模仍然很小。政策約束和運(yùn)營商自身能力不足是限制三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)發(fā)展的重要原因。未來，廣電將主要進(jìn)行組建運(yùn)營主體、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)探索三個方面的內(nèi)容，而電信運(yùn)營商仍將以推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主。
　　當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈的分工盡管有利于廣電部門對媒體進(jìn)行有效管控，但是卻可能影響三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)更好地滿足用戶的需求。廣電還將面臨國家有線電視公司成立后能否在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)公司化運(yùn)營、能否獲得網(wǎng)絡(luò)建設(shè)所需的巨額資金等一系列問題，廣電的NGB建設(shè)也存在不確定性。但毫無疑問的是，三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)的推進(jìn)，將對上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生拉動作用。
　　總體來看，三網(wǎng)融合明顯利好廣電，尤其利好具備較好消費(fèi)者基礎(chǔ)的地區(qū)有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商。但針對廣電部門資本不足的困境，應(yīng)給民營資本機(jī)會參與三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)，通過競爭提升這個領(lǐng)域的整體服務(wù)。市場各方也應(yīng)以開放的心態(tài)來看待三網(wǎng)融合，只有聯(lián)合創(chuàng)新才能推動業(yè)務(wù)增長。
　　發(fā)展現(xiàn)狀
　　三網(wǎng)融合意味著廣電網(wǎng)和電信網(wǎng)都可以開展類似的業(yè)務(wù)，改變了以往的行業(yè)邊界。對于電信運(yùn)營商，以往主要從事語音通信、寬帶接入等數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，而三網(wǎng)融合后則可以進(jìn)入廣電的領(lǐng)地，開展IPTV、手機(jī)電視等業(yè)務(wù)。而對于廣電部門，以往主要從事廣播電視業(yè)務(wù)，三網(wǎng)融合后則可以從事有線寬帶接入、VoIP(Voice over Internet Protocol)等傳統(tǒng)上由電信運(yùn)營商經(jīng)營的業(yè)務(wù)。廣電部門傳統(tǒng)的廣播電視業(yè)務(wù)也會升級為互動數(shù)字電視，還可以通過CMMB(China Mobile Multimedia Broadcasting ，簡稱中國移動多媒體廣播)網(wǎng)絡(luò)開展移動數(shù)字電視業(yè)務(wù)。
　　有線電視用戶仍以傳統(tǒng)模擬電視用戶為主，數(shù)字電視發(fā)展較快，但完成網(wǎng)絡(luò)雙向改造的互動數(shù)字電視用戶數(shù)量還較少。相對而言，中國的雙向互動數(shù)字有線電視的發(fā)展則比較滯后�；�動數(shù)字電視主要是指與以往電視“廣播式”的單向傳輸不同，具備點(diǎn)播、回看、資訊、娛樂等多種互動功能的數(shù)字電視。據(jù)廣電總局統(tǒng)計(jì)，截止到2009年底，全國6500萬有線數(shù)字電視用戶中，實(shí)現(xiàn)雙向覆蓋的用戶只有3000萬。而擁有雙向機(jī)頂盒、能夠收看互動電視的用戶僅有200萬，占全部有線電視用戶的1.15%。
　　在寬帶接入和電話等傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)方面，廣電部門比重極低，電信運(yùn)營商占據(jù)絕對主導(dǎo)地位。中國寬帶用戶廣電運(yùn)營商在寬帶接入市場的份額只占2.5%左右，而語音業(yè)務(wù)則基本沒有。截止到2010年6月底，中國互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達(dá)到1.15億戶，而有線運(yùn)營商寬帶用戶不足300萬。相對而言，美國的寬帶服務(wù)市場份額中有線運(yùn)營商占57%，電信運(yùn)營商占43%，而世界平均有線電視網(wǎng)絡(luò)提供寬帶占30%。美國前兩大電信運(yùn)營商AT&T和Verizon的寬帶用戶數(shù)分別為1360萬和920萬，而前兩大有線電視運(yùn)營商Comcast和TimeWarner Cable的寬帶用戶數(shù)則分別為1550萬和840萬。Comcast的寬帶和語音用戶，分別占其用戶總數(shù)的68%和32%。
　　IPTV啟動以來目前已經(jīng)進(jìn)入穩(wěn)定高速增長階段，但是發(fā)展過程中也遭遇了不少的困難，呈現(xiàn)出各地方發(fā)展的不平衡性。IPTV是指通過寬帶 機(jī)頂盒 電視組成的電視解決方案。相對于傳統(tǒng)有線電視，IPTV 以其雙向交互的技術(shù)優(yōu)勢和海量的視聽內(nèi)容儲備為用戶提供了更具個性化、更靈活、更多選擇的新一代電視收視方式。IPTV具有直播、點(diǎn)播和回看、快進(jìn)等功能。IPTV平臺上還提供大量互動功能，比如游戲、卡拉OK、購物、學(xué)生課程輔導(dǎo)等。從2004年起步至今，中國IPTV用戶規(guī)模已超過500萬，預(yù)計(jì)2013年將達(dá)到1300萬的用戶規(guī)模。
　　中國電信是IPTV發(fā)展的主力，2009年底，中國電信和中國聯(lián)通的IPTV用戶數(shù)量分別為362萬戶和50萬戶，此外杭州華數(shù)擁有56萬用戶。中國的IPTV業(yè)務(wù)已經(jīng)在22個省開展，但是56%的用戶集中在上海、江蘇和廣東等南方省市。上海是IPTV發(fā)展較快的地區(qū)，用戶數(shù)量超過100萬，占上海電信寬帶用戶數(shù)1/4。在已經(jīng)開展IPTV業(yè)務(wù)的22個省市，用戶數(shù)量超過10萬的不到8個。
　　目前手機(jī)電視存在多種實(shí)現(xiàn)模式，但總體用戶規(guī)模仍然很小。手機(jī)電視主要是指通過手機(jī)觀看電視節(jié)目，目前主要有三種類型，即流媒體、CMMB、模擬電視。流媒體方式是指通過移動通信網(wǎng)絡(luò)傳輸電視節(jié)目數(shù)據(jù)，例如，廣東聯(lián)通用戶只要在手機(jī)瀏覽器中輸入網(wǎng)址即可直接觀看。CMMB方式是在手機(jī)中安裝CMMB數(shù)字電視接收模塊，直接接受數(shù)字電視信號，目前此類手機(jī)電視只有中國移動提供。模擬電視方式是指在手機(jī)中安裝模擬電視模塊，由于信號不穩(wěn)定、節(jié)目有限，主要是一些“山寨”廠商生產(chǎn)此類手機(jī)。據(jù)中國社科院發(fā)布的2010年《新媒體藍(lán)皮書》，中國目前手機(jī)電視用戶為400萬左右，占5.08億手機(jī)用戶的不足1%。2010年上半年CMMB手機(jī)銷量不過 150萬。據(jù)估計(jì)到2010年底，中國手機(jī)電視業(yè)務(wù)市場規(guī)模達(dá)59億元，未來5年，國內(nèi)手機(jī)電視用戶復(fù)合增長率將超過315%。

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